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        關于推進新時期信訪工作高質量發展的思考

        發布時間:2019-10-23 10:48:28 作者:唐 鋁 來源:龍門峽南煤礦 點擊:

          隨著社會的發展,時代的變遷,當前各類社會矛盾錯綜複雜,信訪的對象、內容和形式都發生了較大變化,信訪工作呈現出許多新的特點。一些曆史遺留問題尚未得到徹底化解,新的問題矛盾又開始顯現,人民信訪工作面臨著前所未有的困難和挑戰。爲更好地破解各類社會矛盾,促進人民信訪工作高質量發展,爲此,筆者進行了大量的走訪調查,並進行了認真思考,現就搞好當前人民信訪工作提出相關建議及對策,僅供參考。

          當前信訪工作面臨的主要問題

          1.部份職工群衆對信訪工作認識不足

          目前,部份職工群衆對信訪工作還認識不足,了解不深,仍然存在不少知識盲點和認識誤區。有的同志認爲,信訪機關是冷水衙門,可有可無;有的同志認爲,信訪工作包治社會百病,上自國家大政方針,下至鄰裏糾紛均到信訪部門表達訴求,一些明明可通過司法途徑解決的問題偏找信訪解決,導致訪、法不分成爲常態化,甚至個別別有用心之人打著信訪旗號,到處喊冤叫屈,尋釁滋事,搬弄是非,歪曲事實,惡意诋毀黨和政府形象,這給當前人民信訪工作提出了更高的要求。

          2.個別單位對信訪工作重視不夠

          信訪工作植根于人民群衆,聯系著千家萬戶,關乎著國計民生。然而,個別單位長期把信訪工作擺在邊角從屬地位,信訪工作成爲可有可無的擺設。其主要體現在:一是未設立專門的信訪管理機構,也未配備專職信訪人員,信訪工作完全處于真空狀態;二是象征性地設有專(兼)職信訪機制,配備了專(兼)職人員,挂信訪之名行無實之舉;三是未建立信訪工作機制,相關信訪工作制度還不完善,信訪工作還跟不上時代的發展;四是信訪維穩資金投入不足,必要的涉信涉訪基礎設施設備尚未配備。

          3.信訪從業人員嚴重缺乏

          從調查情況看,目前信訪從業人員普遍存在年齡結構老化,人員缺乏,一人身兼多職現象,信訪部門(科)成爲名副其實的光杆司令部。加之受社會發展轉型等多種因素影響,各類社會矛盾糾紛近年來呈陡然上升之勢,導致大量涉信涉訪事件頻繁發生,同時由于信訪從業人員政治待遇和生活待遇相對較低,年青人對信訪工作的前景普遍不看好,對從事信訪工作的積極性不高,導致信訪從業人員後繼乏人。

          4.信訪隊伍整體素質有待提升

          由于信訪工作的複雜性和艱巨性。在信訪實踐中,信訪從業人員因政治思想立場不堅定,信訪業務知識缺乏等因素制約,時常出現知識弱項、能力短板、經驗盲區,造成舊辦法不管用、常規辦法不適用、新辦法不會用等突出問題。這些問題主要歸結于如下方面:

          不想幹事。部分信訪從業人員缺乏堅定的政治立場,對待信訪工作的思想擺位不正、態度不端,工作上長期秉承多一事不如少一事的思想,缺乏擔當精神和責任意識,對職工群衆反映的信訪問題裝聾作啞,不聞不問,把信訪工作當成養尊處優的安樂窩,整天得過且過,混日子,圖清閑。

          不會幹事。信訪工作是一項社會複雜程度相對較高的綜合性工作,信訪人員面對的各類矛盾糾紛往往具有突發性和不確定性。目前,解決這些矛盾糾紛尚無現存的答案和標准。因此,部分信訪從業人員在處理具體的涉信涉訪過程中頭腦靈性不足,法律法規意識不強,處置方式方法欠妥,總是保持慣性思維,按老套路出牌,經常將小問題變成了大矛盾,把涉訪“輕感冒”變成了“重病症”,讓矛盾化解偏離了預定目標,從而給信訪工作增添了難度。

          幹不了事。有的同志天生性格軟弱,經常沉默寡言,長期獨來獨往,不愛與人交流接觸;有的同志脾氣暴躁,時常愛動怒發火;有的同志我行我素,喜歡獨斷專行...由于信訪工作接觸的人群形形色色,各類矛盾糾紛五花八門,實踐證明,信訪工作的成敗與信訪從業人員的性格特征和個人魅力密切相關。因此,具有上述性格特征的人往往不利于信訪工作的開展,在工作中甚至可能會給信訪工作帶來不好的負面影響,不適宜從事信訪工作。

          對策及建議

          新時代産生新問題,新問題需要新思想、新辦法。黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央准確把握曆史規律,高度關注人民信訪工作,多次對信訪工作做出了系列重要指示批示,形成了新時代習近平關于加強和改進人民信訪工作重要思想體系,這爲我們做好新時代人民信訪工作指明了方向、明確了路徑、提供了遵循。

          1.搞好信訪工作,必須堅持以新時代習近平關于加強和改進人民信訪工作重要思想爲指導

          習近平總書記強調“要堅持把信訪工作作爲了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作,千方百計爲群衆排憂解難”。因此,要破解當前人民群衆對信訪工作的思想迷霧和知識盲區,就必須以新時代習近平關于加強和改進人民信訪工作重要思想爲指導,廣大信訪人員要學原著、讀原文、懂原理,做到學會融合貫通,始終牢記初心使命,理清信訪工作思路,用好信訪法律武器,正確處理好人民群衆各類矛盾糾紛,嚴厲打擊借信訪之名,行“鬧”訪、“纏”訪、惡意訪之實,堅決維護人民群衆正當的信訪權益。

          2.理清思路,建立健全信訪機制,強化信訪知識培訓,堅決破除本領恐慌

          當前信訪工作面臨著機制僵化、人員老化、信訪從業人員能力弱化等諸多問題。因此,要化解和破除這些體制機制弊端。一是要理清信訪工作思路,進一步建立健全信訪機制,廣大信訪從業人員要時刻關注社會發展趨勢,及時掌握人民群衆普遍關心的社會熱點和焦點問題,不斷增強對涉訪事件的預見性和果敢性,對各類社會矛盾糾紛要早發現、早化解;二是要成立專門的信訪機構,明確信訪專職人員,提高信訪從業人員的生活待遇和政治待遇,增強信訪從業人員的責任意識,強化信訪人員履職考核;四是充分利用廣播、報刊、網絡等載體,大力開展信訪法制宣傳教育,正確引導人民群衆依法依規信訪,切實讓信訪工作深入人心;五是要針對信訪從業人員的能力短板,有效開展信訪業務知識專題培訓,通過定期組織信訪人員集中業務培訓、選派信訪業務骨幹送外培訓、邀請信訪專家學者面對面授課等方式提升信訪人員業務技能,消除信訪人員本領恐慌。

          3.加大對信訪人才培養力度,著力打造高素質信訪幹部隊伍

          人才是治國之本,人才是固國之基。我們黨曆來重視選賢任能,始終把選人用人作爲關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題來抓。習近平指出,用一賢人則群賢畢至,見賢思齊就蔚然成風。

          人民信訪工作肩負著體民心、集民意、爲民分憂排難的曆史使命和責任擔當,培養和造就高素質信訪人才隊伍是踐行新時代習近平關于加強和改進人民信訪工作重要思想的具體體現。因此,做好人民信訪工作人員的選拔和培養具有重大的曆史意義。

          人民信訪工作有別與其他專業性工作,它是一項綜合性強,涉及面廣、複雜程度高、處置難度大的社會性工作,對信訪從業人員的要求是全方面、多維度的。

          一是要有堅定的政治立場。人民信訪工作是黨和人民賦予的一項神聖職責,是爲人民群衆排憂解愁的實打實工作,是社會主義制度優越性的具體體現,這就決定了人民信訪工作的性質和方向。如果信訪工作人員缺乏堅定的政治立場,在處理各類社會矛盾時就會患得患失,左右搖擺,喪失自我,迷失方向,甚至誤入歧途,給黨和人民帶來重大損失。因此新時代信訪從業人員必須堅定“四個意識”,增強“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,切實履行好人民信訪工作的初心使命。

          二是必須視野開闊,知識豐富。信訪工作人員面對的各類社會矛盾糾紛複雜,接觸的人員形形色色,各種涉信涉訪訴求五花八門,這就要求信訪工作人員必須具備開闊的視野和豐富的法律法規及政策理論知識,不求做專家,但求當行家,要深刻洞悉來信來訪者的真實目的,找准問題根源,靈活化解措施。有些信訪問題,時間長、曆史跨度大,信訪工作人員必須要學習曆史、了解曆史,尊重曆史;有些信訪人員語言表達能力欠缺,不善于言語溝通,信訪人員就要認真聆聽,學會如何與人交流溝通,善于從千頭萬緒中理清思路,破解矛盾;有的信訪人員性格急躁,信訪人員就必須耐得住性子,保持頭腦冷靜正確加以引導............

          三是有親和力。信訪工作是處理各類社會矛盾糾紛的前沿陣地,廣大信訪從業人員要敢于放下身段,深入基層,深入社區,與職工群衆交朋友,拉家常,做職工群衆的貼心人,爲職工群衆辦實事,解難事,切實把各種問題和矛盾化解在萌芽中。如果信訪人員言語犀利,經常擺出一副高高在上的樣子,將直接導致人民群衆的反感,不但不能有效化解矛盾,反而會加劇矛盾的激發。實踐告訴我們,親和力是處理各類矛盾糾紛的潤滑劑,一個具有親和力的信訪人員在處理各類矛盾糾紛時往往能得心應手,起到事半功倍的效果。

          總之,信訪工作是一項長期而艱巨的任務,廣大信訪工作人員一定認真領會習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,時刻牢記初心使命,堅持久久爲功,不斷夯實信訪基礎,堵塞信訪漏洞,爲推進人民信訪工作高質量發展努力奮鬥!
             (責任編輯:杜娟)